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评论:转职能要破“钢化玻璃门”
添加时间:2021-05-17 14:21 来源:365官网 点击量:

  企业家是一个特殊的群体,他们常处于经济起伏的风口浪尖中,因此总是胸怀创新冒险信念,也对体制障碍非常敏感。最近,福建30位企业家致信总书记,再次呼吁为企业“松绑”放权,令人们想起了30年前,福建55位企业负责人致信中央要求“松绑”的历史瞬间。习总书记在回信中表示:当前,各级政府正在加快转变职能、大力简政放权,目的之一就是让市场更好发力,让企业创新创造源泉更加充分涌流,这是又一次重要的“松绑”放权,也是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇。

  的确,30年前的“松绑”呼吁,很快在全国上下赢得共识,开启了国有企业改革的先河。经过改革开放30多年的努力,社会主义市场经济体系逐步完善。可是,传统计划经济遗留下来的一些弊端至今没有彻底清除,企业从前面临的是乌黑乌黑的“大铁门”,现在却是看似敞亮的“玻璃门”。近年,一些落后于时代的权力被“简放”掉了,但不少“含金量”高的审批还在顽固生存,成了更难打破的“钢化玻璃门”。

  有媒体报道:某企业新上一个项目,还要经过27个部门、50多个环节,时间长达6—10个月的“走程序”过程。包括对一些城市轨道交通设施的社会投资进行核准、对某些渔船船名进行核定等审批依然存在。这样的事实警醒我们,简政放权走进深水区,将会遇到更大的暗流,碰到更硬的骨头。而这些,可能是激发企业创新的关键所在,必须咬紧牙关,一推到底。

  刚刚结束的国务院常务会议显然注意到了这一点。会议确定,再取消下放87项审批事项;将90项工商登记前置审批事项改为后置审批,实行先照后证;取消19个评比达标表彰项目;同时,再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项。可以看出,这一批下放的权力,80%涉及投资、企业经营领域,用李克强总理的话说“含金量”高。

  “最先一公里”的力度非常大,但是,简政放权这场“自我革命”必须向纵深挺进,否则就可能走回过度依赖投资的老路。持续不断的改革是激活创业的唯一出路。行政干预过多不但增加了企业投资的资金成本、时间成本,还影响企业投资积极性,自然影响税收、就业及经济稳定增长。转变政府职能,最终是要打破过去的坛坛罐罐,彻底打破“玻璃门”,为企业创新和发展去除障碍,在充分放权的环境下,使真正的创新者得到市场公平的定价和激励。

  按照中央要求,下半年经济工作要坚持稳中求进,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持宏观经济政策的连续性、稳定性,提高针对性、协调性,根据经济形势变化,适时适度进行预调和微调,稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革,积极扩大有效需求,着力推进转型升级,不断深化改革开放,着力保障和改善民生,确保完成全年经济社会发展主要任务。这些任务的实现,没有政府职能的转变,没有政府职能的高效,是很难想象的。

  以市场为导向配置资源,是市场经济的必然规律。上有中央的坚定决心和扎实推进,下有企业“敢为天下先、爱拼才会赢”的强烈愿望,那些阻碍市场发挥决定性作用的“玻璃门”,那些行政审批和自由裁量的随意性,那些顽固不化的部门利益和个人利益,那些自觉不自觉地干预微观经济的思维,都该收场了。(作者为重庆工商大学副教授)

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